貫徹實施密碼法 推進密碼規範應用和產業發展

《中華人民共和國密碼法》的出臺，是順應我國國家網絡空間安全新形勢，應對密碼泛在化應用機遇挑戰的重要舉措，以法律的名義進一步勾勒出“以密碼技術爲核心、多種技術交叉融合的網絡空間新安全體制”的清晰藍圖，是推進密碼規範應用和產業高質量發展的重要裏程碑。

一、密碼法爲全民密碼時代奠定法治基礎

信息和通信技術的發展加速全民密碼時代的到來，密碼體系更加完善，公鑰、量子密碼、DNA密碼、同態密碼等新技術不斷涌現，密碼展現了泛在、全時、公開、易用等特徵，並以前所未有的廣度和深度爲網絡空間中區塊鏈、雲計算、大數據、物聯網和人工智能等新應用領域保駕護航。

密碼法的出臺爲全民密碼時代奠定了堅實的法治基礎，確保了密碼在與國家治理體系和治理能力現代化相適應的法律制度體系框架內高質量、高可靠的運用與發展。

二、密碼法爲密碼規範應用和創新發展提供依據與保障

密碼法作爲密碼行業的基礎性法律，一方面清晰界定了“密碼”的定義、功能和形態，明確了密碼的分類管理原則，賦予了國家密碼主管部門對密碼管理和應用的監督和執法權，同時要求建立起一系列相應的監督管理制度，從多個維度強化了密碼的規範應用;另一方面明確鼓勵和支持密碼科學技術研究和應用，加強密碼領域的知識產權保護、標準建設和人才培養等方面的工作，從法律層面爲密碼的規範應用和創新發展提供了有力的依據和保障。

三、密碼法嚴格規範涉密信息系統密碼應用意義重大

密碼是保障網絡空間安全的核心技術和基礎支撐。密碼法規定:“在有線、無線通信中傳遞的國家祕密信息，以及存儲、處理國家祕密信息的信息系統，應當依照法律、行政法規和國家有關規定使用核心密碼、普通密碼進行加密保護、安全認證。”對原本分散在其他法律、行政法規和相關規定中的密碼使用要求進行統一規定，將扭轉當前相當一部分涉密信息系統未嚴格按照相關要求對涉密信息進行加密保護和密碼認證的現狀，對嚴格規範涉密信息系統的密碼應用是一大促進，對促進相關密碼科研院所和服務機構的密碼技術創新和成果應用意義重大。

四、密碼法夯實了商用密碼應用要求，激活了開放創新生態

密碼法明確了國家對商用密碼產業發展的鼓勵和促進措施，建立和完善商用密碼標準體系、檢測認證體系，並對法律、行政法規和國家有關規定要求使用商用密碼進行保護的關鍵信息基礎設施在使用商用密碼過程中的相關要求進行了明確界定，多管齊下，構建起對商用密碼技術創新、產業發展強大、多維、體系的推動力。

密碼法關於商用密碼應用要求的規定，一方面給商用密碼面向金融、能源、交通、電力、水利、醫療衛生、教育等關鍵信息基礎設施領域泛在、深入的應用提供了廣闊的市場發展空間和技術與應用模式創新的想象力;另一方面爲佈局全國的密碼應用測評機構，密碼產品測評機構開展密評工作，保障關鍵信息基礎設施和重要信息系統安全提供了法理支持，爲商用密碼領域形成產學研用測共同發展的生態奠定了法律保障。

同時法律中對商用密碼產業發展應遵循“非歧視原則”，推動參與商用密碼國際標準化活動等方面的規定，充分體現了商用密碼管理“放管服”的改革要求，在推動我國商用密碼產業走向國際，直面來自全球的競爭壓力，從而更好地激活開放創新的產業生態。

五、密碼法明確違法成本，確保密碼應用生態的有序建立

作爲一部法律，密碼法對電子認證服務運營者、關鍵信息基礎設施運營者、密碼產品廠商、密碼應用系統和密碼產品檢測機構等相關主體都提出了明確的違法處罰規定，確保了密碼法的嚴肅貫徹實施，確保了密碼能夠在黨政軍、國民經濟各個重要領域乃至惠民服務方面泛在、深入發揮對網絡信息安全的核心保障作用，同時也確保了產學研用測覆蓋全面、良性發展的密碼應用生態體系在構建過程中權責清晰、健康有序。

六、密碼法爲密碼事業和相關產業可持續發展拓展廣闊空間

全民密碼時代，產業側的發展除了需要在供給側堅持自主創新和生態共建，也需要需求側提供強有力的支撐。密碼法規定:“縣級以上人民政府應當將密碼工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算”，爲密碼產業人才培養、全民意識提升以及項目經費預算方面提供了堅強的法律支撐，對規模化培養密碼產學研用測方面的專業人才，提升全民“知密碼、懂密碼、用密碼”意識，促進密碼技術創新與產業發展作用重大。

綜合來看，密碼法的頒佈恰逢其時，我國網絡空間權益延伸到哪裏，密碼就應該深入、泛在地服務保障到哪裏。隨着數字經濟蓬勃發展，政務雲、行業雲、大數據中心、智慧城市建設風起雲涌，“雲物移大智”等新技術新應用不斷創新，對密碼技術和應用服務模式都提出了新的要求和挑戰。同時，安全邊界的移動化和模糊化，安全體系保障越來越強調以數據安全爲中心，密碼技術更是數據安全保護的核心手段。國家高度重視密碼的發展，也通過相關專項牽引和促進對密碼基礎能力建設、密碼基礎理論和技術創新、重要行業密碼應用和地方政務和產業領域的密碼應用發展。隨着密碼法的貫徹實施，密碼技術將更加堅定有力地保障國家關鍵信息基礎設施和行業重要信息系統網絡信息安全，並在惠及民衆的信息服務等諸多領域進一步廣泛、深入地發揮作用，密碼事業和相關產業蓬勃發展的春天已經到來!